«Золото правит миром» – эти слова из недавнего прошлого актуальны и в настоящее время. «Дукаты блестят в глазах» – верный признак золотой лихорадки, овладевшей человеком. Пираты и конкистадоры, короли и императоры, алчные банкиры и олигархи, кладоискатели и, конечно же, старатели-первопроходцы – современные гаримпейрос подвержены этой виртуальной болезни. Эпидемия золотой лихорадки всегда сопровождала «золотой бум» – очередное открытие крупной золотой провинции. В конце позапрошлого и начале прошлого века один бум сменялся другим. После Калифорнии бум бил по Аляске и северной Канаде; по Южной Африке и Австралии. Бум сопровождался заметой миграцией мужской половины человечества. Одержимые золотой лихорадкой проспекторы, вооруженные кайлом и лопатой, бригадами и поодиночке перемещались к месту открытия очередного золотоносного района в надежде на удачу. Бум неожиданно взрывался, затем постепенно утихал; старатели-одиночки вытеснялись средними и крупными горнодобывающими компаниями, которые, в конце концов, поглощались акулами золотого бизнеса современности – суперкорпорациями. В наше время они поделили все золото мира на приблизительно равные доли.

В 1850-1870 «золотая лихорадка» добралась до территории России и охватила всю Восточную Сибирь – были обнаружены богатые россыпи золота в Баргузинской тайге, Бодайбо, Алдане, Даурии и сразу же стали возникать многочисленные прииски. Началось интенсивное заселение земель в Забайкалье и Приамурье. В этот же период проводились первые исследования геологии Забайкалья, Якутии и Дальнего Востока. А открытие Каралонских приисков в Муйской тайге (1898) привлекло сюда новую массу старателей. Таким образом, на территории современной Республики Бурятия началась добыча золота, в основном из богатых россыпей. Количество добываемого золота из них неуклонно росло вплоть до 1914. Первая мировая война, череда революций, затянувшаяся в Забайкалье гражданская война, сопровождавшаяся волной бандитизма, не способствовали развитию золотодобычи.

В советские годы золотодобыча велась почти исключительно из россыпей и не превышала 1,5-2 тонн в год. С 1939 в Бурятии начинаются поиски коренных источников россыпей. В результате было открыто вначале Кедровское месторождение (1940), затем Зун-Холба (1955) и в 1959 Ирокинда.

В 1991 с созданием ЗАО «Бурятзолото» работы по освоению главных рудных месторождений Республики – Зун-Холбы и Ирокинды вышли на новый качественный уровень. В 1995 Бурятзолото стало ОАО и, сразу после этого, 30 % акций компании были проданы канадской компании High River Gold (HRG) через открытый аукцион. К 2005 HRG увеличила свою долю акций в ОАО Бурятзолото до 85 %. Управлением ОАО «Бурятзолото» сейчас занимается российская «Северсталь-ресурс», которая в конце 2008 года стала владельцем 53% акций HRG. Кроме Зун-Холбы и Ирокинды, HRG принадлежат россыпи долины реки Ципикан. С вводом Зун-Холбинского рудника (1994) добыча в Бурятии резко выросла до 5,0 т, а затем в течении пяти лет не превышала уровень 4,5-4,6 т в год.

В 1997г. началось освоение Кедровского месторождения ОАО «Артель старателей «Западная». В период 2000–2011 соотношение добычи рудного и россыпного золота изменилось – с 61% и 39% до 80% и 20%, соответственно. Таким образом, в настоящее время большая часть золота в Бурятии добывается из коренных месторождений. За весь рассмотренный период на территории Бурятии добыто более 200 тонн золота.

Настоящая обзорная статья базируется на доступных автору данных, опубликованных в научной и периодической печати, интернет-источниках, а также авторских экспертных оценках. Главная цель данной работы оценить перспективы развития золотодобычи в республике Бурятия на ближайший и среднесрочный период (10–15 лет).

Рис. 1. Размещение главных золоторудных месторождений на территории Республики Бурятия.

Краткие сведения о Бурятии (Данные официального портала государственной власти Республики Бурятия (http://egov-buryatia.ru).

Республика Бурятия является субъектом Российской Федерации и входит в состав Сибирского Федерального округа. Административно-хозяйственным и культурным центром республики является г. Улан-Удэ. Расстояние по железной дороге от г. Улан-Удэ до г. Москвы – 5519 км, а до Тихого океана – 3500 км. Площадь Республики Бурятия составляет 351,3 тыс. кв.км. Бурятия расположена в южной части Восточной Сибири, южнее и восточнее озера Байкал. На юге Республика Бурятия граничит с Монголией, на юго-западе – с Республикой Тыва, на северо-западе – с Иркутской областью, на востоке – с Забайкальским краем (рис.1).

На территории республики расположены 21 муниципальных района. Численность населения 974,3 тыс. чел., средняя плотность населения – 3,0 чел. на 1 кв. км. Городское население составляет около 60 % от всего населения республики, сельское – около 40 %, в столице республики проживает около 30% населения республики. Коренное население республики – буряты, эвенки и сойоты. Национальный состав республики, по данным переписи 1989 г., был следующим: русские – 70 %, буряты – 24 %, украинцы – 2,2 %, другие национальности – 3,8 %.

Климат Бурятии – резко-континентальный, с холодной зимой и жарким летом. На территории Бурятии находится большая часть (около 60% береговой линии) озера Байкал – самого глубокого пресноводного озера в мире. Длина Байкала – 636 км, ширина – от 25 до 79 км. Общая длина береговой линии Байкала 2100 км, а площадь акватории – 31,5 тыс. кв.м. Максимальная глубина – 1637 м, средняя – 730 м. Байкал является природным резервуаром пятой части мировых запасов пресной воды высочайшего качества.

Геологическое строение и металлогения

Уникальность геологического строения территории Бурятии связана с расположением ее в Центрально-Азиатском (Монголо-Охотском) складчатом поясе, с широким развитием гранитных пород (Ангаро-Витимский гранитный батолит – один из крупнейших в мире, с площадью выхода на севере Бурятии более 100 000 кв. км), наличием внутриконтинентальной рифтовой зоны, в которой располагается жемчужина России – уникальный Байкал.

Геологически Бурятия представляет собой весьма неоднородную территорию. Почти вся ее площадь сложена кристаллическими породами, которые выходят на поверхность или покрыты чехлом рыхлых четвертичных отложений. Метаморфические породы высшей ступени метаморфизма слагают отдельные массивы или глыбы: Северо-Муйскую. Южно-Муйскую. Амалатскую. Байкальскую. Хамар-Дабанскую, наконец, ряд глыб – как узких, вытянутых, так и коротких, изометричных – в Восточном Саяне. На складчатом байкальско-каледонском основании лежат толщи, частично относящиеся к верхнему палеозою, главным же образом – к нижнему и среднему мезозою. Бурятия – страна изверженных пород, которые занимают едва ли не 50% площади всей республики. Их обилие, петрографическое и геологическое разнообразие, различное контактовое воздействие на вмещающие породы, связанная с интрузиями гидротермальная деятельность обусловили образование многочисленных рудопроявлений и месторождений на территории Бурятии (золото, молибден, вольфрам, уран, титан, железо, асбест, флюорит, графит и др.).

Главные золоторудные месторождения Бурятии сосредоточены в пределах двух районов – Восточно-Саянском и Южно-Муйском. Район Восточного Саяна представляет собой весьма сложно построенное складчато-глыбовое сооружение, сложенное древними метаморфизованными породами, с широким развитием интрузивных образований. В пределах района выявлено 9 золотоносных зон, приуроченных к крупным тектоническим разломам, а в их границах 15 рудных полей.

В геологическом отношении Южно-Муйский район отличается большой сложностью. Основной структурная единица района – Южно-Муйская глыба Архея, ограниченная с запада Киляно-Ирокиндинской, а с востока Тулдуньской мобильными зонами глубинных разломов. На пересечениях продольных и поперечных зон разломов сформированы структурные узлы, к которым приурочены основные золоторудные поля. В районе выделяются пять золоторудных зон и более 10 рудных полей. В пределах Южно-Муйской глыбы целиком размещено Ирокиндинское рудное поле. Восточнее глыбы располагается Кедровское рудное поле, западнее – Петелинское, южнее Витимское и Тилишинское. В районе широко развиты аллювиальные россыпи, отрабатывающиеся уже более 150 лет старателями.

Перспективы на выявление новых месторождений золота различных генетических и морфологических типов имеют: Окинский, Баунтовский, Северо-Байкальский, Муйский и Закаменский геолого-экономические районы. Металлогенический анализ ресурсного потенциала данных районов позволяет уверенно прогнозировать выявление не менее 5–6 крупных и ряда средних месторождений рудного золота.

Бурятия, занимая немногим более 2-х процентов от площади России, заключает в своих недрах крупный золотой потенциал. По балансовым запасам золота Республика Бурятия занимает 14-е место среди субъектов РФ. Запасы россыпного золота составляют 16,4 %, рудного – 53.7%. Около 30 % запасов золота заключено в комплексных полиметаллических месторождениях, которых в настоящее время не разрабатываются. В распределенном фонде находятся 100 % запасов рудного золота и 70,5 % россыпного. В нераспределенном фонде остались наименее привлекательные для отработки россыпные месторождения – мелкие, удаленные, с низкими содержаниями металла и погребенные россыпи. Балансовые запасы золота Бурятии учитываются по 304 месторождениям, в числе которых 282 россыпных; 19 коренных, 1 техногенное и 2 комплексных. В целом по республике на 01.01.2010 г. запасы золота составляют 100,7 т, апробированные прогнозные ресурсы рудного золота оцениваются в 1 311 т, в т. ч. кат. Р 1 –117 т, Р 2 – 448 т, Р 3 – 741 т.

На территории республики балансовые запасы распределяются следующим образом: Восточно-Саянский район – 44 %, смежные Северо-Байкальский, Муйский и Икат-Багдаринский районы – 43 %, Джидинский и Курба-Еравненский районы – 13 %.

Кроме традиционных золоторудных месторождений кварцево-жильного типа и минерализованных зон, на территории Бурятии прогнозируются новые типы месторождений золота: штокверковые золото-порфировые; месторождения кор выветривания; обогащенных золотом комплексные месторождения. По последней оценке «Бурятнедра», предполагаемые прогнозные ресурсы (металлогенический потенциал Р4) золота в пределах Республике Бурятия составляют 4100 тонн золота.

Следует отметить, что разведанные запасы и ресурсы золота имеет и Курба-Еравнинский рудный район. Здесь золотоносны цинковые руды Назаровского месторождения и ряда других, менее значимых, объектов. Извлечение золота из этих месторождений возможно при комплексной переработке руд.

Большая часть россыпных месторождений, числящихся на балансе, имеет запасы менее 200 кг. Интерес предприятий к таким россыпям в последние годы снизился. Потеря интереса предпринимателей к россыпям связана с тем, что при существующем законодательстве вовлечение в отработку россыпей с запасами меньше 100-200 кг экономически невыгодно.

Главные рудные месторождения

В настоящее время ОАО Бурятзолото двумя рудниками разрабатывает три месторождения рудного золота – Зун-Холбинское (рудник Холбинский), Ирокиндинское и Кварцевое (рудник Ирокиндинский), в которых сосредоточено 95% числящихся на балансе предприятия запасов (рис. 1).

Месторождения Холбинского рудного поля, включающие Зун-Холбинское, Барун-Холбинское и Водораздельное, находятся в юго-восточной части Восточного Саяна, в пределах Окинского района Бурятии, в 200 км к западу от железнодорожной станции Слюдянка Трансибирской магистрали и 60 км от пос. Монды, расположенного на автостраде Слюдянка – Култук МНР. Месторождения Холбинской группы приурочены к единой северо-западной рудоконтролирующей зоне смятия и рассланцевания протяженностью 15 км и мощностью 3–4 км. Барун-Холбинское месторождение залегает в архейских гнейсо-гранитах в экзоконтакте гранитного массива и перекрыто протерозойской сланцево-карбонатной толщей, экранирующей распростра-нение золотой минерализации. Месторождение представлено серией параллельных рудовмещающих зон. Протяженность разведанных рудных столбов – 30–80 м по простиранию, по падению – 250-300 м. Среднее содержание золота в них 34.2 г/т. Зун-Холбинское месторождение контролируется тектоническим контактом известняков протерозоя с кембрийскими плагиогранитами.

Месторождение Зун-Холба залегает в пределах узкой антиклинали, расположенной между двумя Архейскими интрузиями. Антиклиналь сложена сильноскладчатыми и метаморфизированными протерозойскими вулканитами и осадочными породами (известняки, песчаники, кристаллические сланцы и туфы). Золотое оруденение контролируют 3 субпаралельных зоны смятия, простирающиеся в осевом направлении вдоль антиклинали. Золотое оруденение локализовано в пределах 13 субввертикальных, и эшелонированных золотосодержащих минерализован-ных зон смятия, содержащие жилы кварц-сульфидного состава с длиной по простиранию от 50 до 100 м. Мощность последних колеблется от 0.3 до 8 м, составляя в среднем приблизительно 2 м. Суммарная длинна рудных тел приблизительно 3 км, а по падению они прослежены на глубину 1 км. Золотое оруденение в значительной степени связано с кварц-сульфидными жилами, а также иногда встречается в измененных вмещающих породах. Пирит составляет 7–8% от объема минерализованных пород. Золото в пределах руды вкрапленное и очень мелкозернистое (меньше чем 0.07 мм).

На Водораздельном месторождение промышленное значение имеет одна кварц-сульфидная жила с бонанцевым распределением золота (до 20–40 кг/т).

На Зун-Холбинском месторождении действует рудник Холбинский и обогати-тельная фабрика с гидрометаллургическим цехом (ОАО Бурят-золото отрабатывает месторождение с 1991 года). По результатам разве-дочных работ запасы составили – 83.7 т со средним содержанием золота в рудах 10.9 г/т, а с учетом погашенного добычи в 1991 и 1992 гг. – 86.0 т. Всего к настоящему времени добыто около 40 т золота. В 2010 г добыча составила 2030 кг, среднее содержание 8,3 г/т золота. В таблице сведены запасы и ресурсы месторождения (по данным HRG).

Табл. 1.

К настоящему времени запасы верхней, нагорной части месторождения практически отработаны и разрабатываются глубокие шахтные горизонты месторождения. За счет разведки предварительно оцененных запасов золота Зун-Холбинского месторождения, с учетом полученного прироста запасов, а также вовлечения в отработку близрасположенных месторож-дений – Гранитное, Самартинское, Лево-Самартинское, Правобережное и Смежное (с суммарными запасами 1728 кг) срок существования рудника может быть увеличен на 10 лет. Срок существования рудника может быть увеличен также за счет оценки возможности вовлечения запасов Зун-Холбинского месторождения, списанных в 1997 и 2002 годах.

Рудник Ирокиндинский отрабатывает одноименное месторождение с 1991 года и Кварцевое месторождение с 2000 года. Ирокиндинское месторождение находится в Баунтовском районе на расстоянии в 50 км от БАМа, с которым связано автодорогой. Ирокиндинское рудное поле приурочено к породам архея, представленными гранат-пироксеновыми, биотит-гранатовыми и другими парагнейсами. Ограниченно в его пределах распространены изверженные породы различного состава – от ультраосновных до основных. Метаморфические породы архея слагают в центральной части рудного поля синклиналь меридионального простирания с северным погружение оси. Золотокварцевые жилы локализуются в протяженных (до 10–12 км) тектонических зонах рассланцевания. На рудном поле выявлено более 100 жил, детально разведано около 20, остальные находятся в стадии изучения. Большая часть жил характеризуются с поверхности убогой золотоносностью, хотя есть примеры разведанных рудных столбов, когда крупные и богатые рудные тела были представлены на поверхности прожилками с бедной минерализацией. Жилы имеют в структурах прерывистый характер, их протяженность от 60 м до 1500 м при мощности от 0.1 м до 5 м. В участках раздувов жилы часто содержат ксенолиты вмещающих пород. Рудные столбы в пределах жил не превышают по простиранию 30–120 м, а по падению – 250 м. Границы столбов определяются по результатам опробования. Состав руд простой – существенно кварцевый с примесью сульфидов до 0.5%. Но в исключительных случаях (ж. Осиновая) количество последних может достигать 5–6%. Золото в рудах свободное, размеры золотин в среднем – 2–3 мм, пробность варьирует от 560-850. Средние содержания в рудных столбах по Ирокиндинскому месторождению составляют: золота 28.0 г/т, серебра 37,7 г/т. Отрабатывается 16 рудных тел. Всего на руднике добыто к настоящему времени около 30 т золота. Запасы золота Ирокиндинского месторождения составляли после разведки – 9.3 т со средним содержанием золота 23.1 г/т. За 1991–2002 рудником добыто на месторождении 13.9 т золота. За это же время, в результате проведенных геологоразведочных работ, ОАО «Бурятзолото» получило прирост запасов – 16.4 т, тем самым обеспечив руднику Ирокиндинский простое воспроизводство минерально-сырьевой базы. В 2010 г добыча составила 2160 кг, среднее содержание золота 8,3 г/т. В таблице сведены запасы и ресурсы месторождения (по данным HRG):

Табл. 2.

При достигнутом максимальном уровне добычи золота в 2200 кг обеспеченность рудника Ирокиндинский разведанными запасами составляет не более 3-х лет. Срок существования этого предприятия может быть увеличен за счет успешного продолжения поисковых, оценочных и разведочных работ на площади Ирокиндинского рудного узла, включающего Ирокиндинское, Петелинское и Тилишминское рудные поля. Прогнозные ресурсы золота на этой территории, предварительно апробированные ЦНИГРИ по состоянию на 01. 07.03 г., составляют в сумме 141.5 т, в т.ч. кат. Р1 –15.5 т, кат. Р2 – 60 т и кат. Р3 – 66 т.

Рудник Кедровский отрабатывает одноименное месторождение с 1997 года. Кедровское месторождение находится в Баунтовском районе на расстоянии в 50 км от станции Шиверы БАМа и пос. Витим, с которыми связано автодорогой. Месторождение разведывалось в течение 1944–1961. Золотоносны кварцевые жилы и околожильные метасоматиты. Тип руд – убогосульфидный кварцевый и кварц-сульфидный. Полученные запасы составили около 6 т золота при средних содержаниях 16 г/т. В 1954–1960 велась опытная отработка жилы Баргузинской-1. Однако сведений о количестве добытого золота не сохранилось. В пределах Кедровского рудного поля известно более 100 жил. Распределение золота в рудах Кедровского рудного поля весьма неравномерно – рудные столбы в жилах сменяются обширными участками с низкими содержаниями металла. Известны случаи обнаружения самородков массой до 300г (Осиновая-II жила). Протяженность жил более 400 м по простиранию и по падению, мощность от 0.1 до 10 м. Из 36 известных жил, которые были отмечены на карте лицензированного участка Кедровки, в настоящее время только шесть было опробовано на глубину. Всего к настоящему времени добыто около 20 т золота. В 2010 г добыча составила 755 кг. В таблице сведены запасы и ресурсы месторождения (по данным ОАО «Артель старателей Западная»):

Состояние и проблемы золотодобывающей отрасли

По уровню добычи золота Бурятия занимает 9 место в России и третье место в Сибирском федеральном округе. Современная сырьевая база золотодобычи опирается на месторождения Окинского, Баунтовского, Муйского, Северо-Байкальского, Хоринского и Закаменского районов. В 2010 добыча золота в республике снизилась на 8,8 % по сравнению с 2009 г. (до 6,021 т), в том числе: из коренных месторождений – на 5,4 % (до 4,981 т) и из россыпей – на 21,9 % (до 1,04 т). Основной вклад в добычу золота обеспечили (кг): ОАО «Бурятзолото» (дочернее предприятие Nordgold N.V. Северсталь) – 4170 (на 11 % меньше чем в 2009 г.); ООО «А/с «Западная» – 755 (на 30,3 % больше чем в 2009 г.); ЗАО «Витимгеопром» – 302 (на 22,7 % больше чем в 2009 г.); ООО «А/с «Сининда-1» – 232 (на 35,7 % меньше чем в 2009 г.); ООО «А/с «Курба» – 199 (на 25,5 % меньше чем в 2009 г.) и ООО «Прииск Ципиканский» – 173 (на 6,9 % больше чем в 2009 г.). Добыча золота в Бурятии в 2011 г. сохранилась на уровне 6.1 т. Большая часть золота в республике добывается на трех коренных собственно золоторудных месторождениях. Остальное (18%) добыто из россыпей.

По динамике добычи рудного золота на протяжении почти 7 лет (с 2004 по 2011 год) количество добываемого рудного золота держится на одном уровне и составляет в среднем около 5 тонн. Основные рудники республики работают относительно стабильно, однако, по отношению к 2004 году и у Холбинского и Ирокиндинского сохраняется тенденция снижения добычи металла, которая более ярко может проявиться в ближайшие 2–3 года. Причинами этого являются снижение средних содержаний золота в товарной руде и резкое увеличение себестоимости добытого металла за счет все возрастающих горнотехнических условий отработки, а также снижение финансирования геологоразведочных работ. А на месторождении Кедровское наоборот намечается тенденция увеличения добычи.

По состоянию на 01.10.2010 г (рудное золото) недропользователи владеют 4 лицензиями на добычу, 27 лицензиями на геологическое изучение и попутную добычу, 3 лицензиями на геологическое изучение. В настоящее время разрабатываются три коренных месторождения золота (Зун-Холбинское, Ирокиндинское и Кедровское) на которые приходится 77% балансовых запасов рудного золота. Обеспеченность действующих добычных предприятий разведанными запасами по состоянию на 01.01.10 составляет: Ирокинда – 1, 3 года, Холбинский – 3–5 лет, Кедровское – 10 лет.

Рис. 2. Динамика и прогноз добычи золота в Республики Бурятия (Бахтин и др. 2007) с дополнениями.

Подготавливаются к освоению следующие рудные объекты: Коневинское (ООО «Хужир-Энтерпрайз»), Нерундинское (ООО «Сининда-1»), Рудная Горка (Троицкое) - (ООО «Троицкое»), Барун-Холбинское (ЗАО «Зун-Хада»), Зун-Оспинское (ООО «а/с Китой»), Зэгэн-Гольское (ООО «Горнорудная Компания Олимп»), Кроме этого проводится переоценка с новых позиций (с жильного на прожилково-жильный тип оруденения) месторождений Укучикта и Водораздельное. Проектная годовая добыча золота на Барун-Холбинском месторождении – 300-400 кг, на Зун-Оспинском месторождении – 500 кг, Коневинское месторождение – 2 т, месторождение Нерунда – 1,5 т, месторождение Рудная Горка (Троицкое) – 1 т, а также при переоценке месторождений Укучикта и Водораздельное – 300 кг, месторождения Зэгэн-Гольское – 2 т.

По мнению В.И. Бахтина и др. (2007) (Разведка и охрана недр, 2007, №12, с 15-21) возможны два варианта дальнейшего развития золотодобывающей промышленности Республики Бурятия. При активном (500 млн. руб., в т.ч. бюджет РФ – 350 млн. руб., собственные средства – 150 млн. руб.), с ежегодным увеличением ассигнований (за счет бюджета РФ – 150 млн. руб., за счет собственных средств – 100 млн. руб.) финансирования ГРР к 2020 году объем добычи может составить 19800 кг золота (рис. 2), при пассивном (270 млн. руб., в т.ч. бюджет РФ – 350 млн.руб., собственные средства – 150 млн. руб.), без ежегодного увеличения ассигнований, финансировании ГРР объем добычи золота составит не более 11000 кг.

Золото (россыпное). Для разработки россыпных месторождений недрополь-зователи Бурятии имели (на 01.01.2007) 61 лицензию на добычу, 76 лицензий на геологическое изучение и попутную добычу, 29 лицензий на геологическое изучение. Россыпная золотодобыча ведется в Северо-Байкальском, Муйском, Баунтовском, Хоринском и Закаменском районах, где разведано 228 мелких по запасам россыпей (20-500 кг) с низким и средним содержанием золота (400-1000 мг/куб. м). В 2010 добыча золота из россыпных месторождений составила 1,04 т. В Баунтовском районе добыто наибольшее количество россыпного золота, далее следуют Муйский, Северо-Байкальскиий и Закаменский районы. Доля остальных районов (Хоринского, Еравнинского и Прибайкальскго) не велика (4%). Из общего количества предприятий, разрабатывающих россыпные месторождения золота, 50% обеспечено запасами на срок менее трех лет. В их числе такие стабильно работающие предприятия, как Сининда 1, Старатели Закаменска и Каралона, Витимгеопром и Джидинский вольфрам. Из золотодобывающих предприятий выделяются 2 группы: первая из которых добывает от 1,5 до 2,2 кг на работающего, вторая с уровнем добычи 0,5-1,4 кг.

Увеличение объёма добычи россыпного золота свыше трёх тонн возможно, во-первых, за счет вовлечения в отработку запасов (8196 кг) глубокозалегающих россыпей распределенного фонда и государственного резерва, во-вторых, за счет переработки гале-эфельных отвалов (ГЭО) по техногенным россыпям со значительной долей мелкого и тонкого золота, в-третьих, вовлечение золотоносных кор выветривания. Большие перспективы выявления россыпей тектонических уступов, подобных разведанной и эксплуатирующейся в настоящее время в Муйском районе россыпи Тилишминского уступа, имеют Ципиканская, Талойская, Алакарская, Горбылокская, Чининская, Витимканская и Мало-Амалатская впадины Баунтовского района; Кыджимитская, Алянгинская, Зазинская и Еравнинская впадины Муйского и Курба-Еравнинского районов. Прогнозный потенциал подобных россыпей в Бурятии не оценивался. Большой потенциал – 80–100 тонн россыпной золотоносности имеется в так называемых “желтых разрезах”, распространенных в Баунтовском районе в бассейнах рек Карафтит, Витимкан и другие. Решение проблемы извлечения тонкого золота из этих разрезов позволит укрепить сырьевую базу россыпной золотоносности и увеличить добычу россыпного золота или сохранить ее на уровне 5,0 тонн в год.

Заключение

Стратегия развития республики Бурятии предусматривает увеличение добычи золота к 2020 году до 19800 кг (Бахтин и др, 2007). В республике подготавливаются к освоению ряд перспективных золоторудных месторождений: Коневинское (ООО «Хужир-Энтерпрайз»), Нерундинское (ООО «Сининда-1»), Рудная Горка (Троицкое) - (ООО «Троицкое»), Барун-Холбинское (ЗАО «Зун-Хада»), Зун-Оспинское (ООО «а/с Китой»), Зэгэн-Гольское (ООО «Горнорудная Компания Олимп»), Кроме этого проводится переоценка с новых позиций (с жильного на прожилково-жильный тип оруденения) месторождений Укучикта и Водораздельное.

Несмотря на почти 60-летнию историю геологоразведочных работ, изученность золоторудных районов Республики Бурятии недостаточна.

Вместе с тем по отношению к 2004 году у Холбинского и Ирокиндинского рудников ОАО «Бурятзолото» сохраняется тенденция снижения добычи металла, которая более ярко может проявиться в ближайшие 2-3 года. С другой стороны на Укдровском руднике ОАО Артель старателей Западная наблюдается обратная тенденция. Обеспеченность разведанными запасами отрабатываемых месторождений невысокая: Кедровского – 9 лет, Ирокиндинского – 2 года, Зун-Холбинского – 5 лет.

В республике возможно увеличение добычи россыпного золота, во-первых, за счет вовлечения в отработку имеющихся запасов глубокозалегающих россыпей, во-вторых, за счет переработки гале-эфельных отвалов (ГЭО) по техногенным россыпям со значительной долей мелкого и тонкого золота, в-третьих, вовлечение золотоносных кор выветривания и россыпей тектонических уступов, а также золотоносности “желтых разрезов”.

А.В. Волков – ИГЕМ РАН

Дата: 08.08.2015

Состояние и перспективы золотодобычи в Республике Бурятия

А.А.Миронов

Добыча золота в Бурятии ведется со второй половины XIX века. До 1986 года она составляла немногим более 1,5 тонн в год, и велась почти исключительно из россыпей. C вводом в эксплуатацию рудника Холбинский и организацией ОАО «Бурятзолото» уровень добычи рудного золота начал увеличиваться на 150 – 600 кг ежегодно. В 2000 г. прирост достиг максимума – 1000 кг. В период с 2000 г. по 2008 г. соотношение добычи рудного и россыпного золота изменилось - с 61% и 39% до 80% и 20%, соответственно. В настоящее время в Бурятии большая основная часть золота добывается из коренных месторождений (рис.1).

Рис. 1. Динамика добычи золота по Республике Бурятия за 1986-2008 гг.

На графике видно систематическое снижение за последние 7 лет россыпной золотодобычи и стагнация рудной золотодобычи на уровне 4,9 тонны. Это связано с рядом причин, о которых пойдет речь ниже.

Золото рудное

В Республике разведано 15 рудных месторождений золота. Большинство из них относится к малосульфидной золото-кварцевой формации и представлены жильным морфологическим типом. Особо следует выделить Зун-Холбинское, Зун-Оспинское и Троицкое месторождения, где помимо жил выявлены минерализованные золотоносные зоны. Балансовые запасы рудного золота составляют около 180 тонн. Отрабатываются в настоящее время Зун-Холбинское, Ирокиндинское, Кедровское и Пионерское месторождения (табл.1).

Табл. 1. Динамика добычи рудного золота в Бурятии

Основные рудники Республики – Холбинский (Самартинский) и Ирокинда работают относительно стабильно. Тем не менее, по отношению к 2004 году у них наметилось снижение объемов добычи металла, которое более ярко может проявиться в ближайшие 2-3 года. Причинами этого являются уменьшение средних содержаний золота в товарной руде и увеличение себестоимости добытого металла за счет усложнения горно-технических условий отработки.

«Зун-Холбинское» месторождение отрабатывается в течение 22 лет. Только за период с 2002 по 2008 гг. среднее содержание золота в товарной руде снизилось с 10,2 до 8 г/т. На настоящий момент добычные и разведочные работы ведутся на более глубоких горизонтах 1740-1490 м и 1440-1390 м соответственно. В связи с изменением горно-технических условий и введением на руднике системы закладки горных выработок, произошло дополнительное увеличение себестоимости золота.

На руднике «Ирокинда», в период 2002 – 2008 гг. так же наблюдается снижение средних содержаний золота - с 11,4 до 7,9 г/т в связи с отработкой относительно богатых блоков месторождения.

На месторождении «Кедровское», несмотря на колебания объема добычи, в целом сохраняется тенденция ее увеличения. Это связано в первую очередь с оптимизацией технологии добычи и увеличением среднего содержания золота с 8,6 г/т (по разведочным данным) до 9,3 г/т (по данным эксплуатации). В 2009 г. планируется увеличить добычу до 550 кг.

На месторождении «Пионерское» в небольшом объеме велась сезонная отработка золотоносных элювиально-делювиальных склоновых отложений и штольневых отвалов. «Нерундинское» месторождение подготавливается к началу опытно-промышленной отработки в 2010 году. На «Коневинском» месторождении проведена разведка его центральной части. Балансовые запасы составляют порядка 9,3 тонн. Планируется начало опытно-промышленной отработки. Обеспеченность действующих добычных предприятий разведанными запасами по состоянию на 01.01.09 составляет: Ирокинда – 1, 5 года, Холбинский – 3 -7 лет, Кедровское – 10 лет.

Увеличение прироста запасов требует значительного увеличении поисковых и разведочных работ. Но при наличии целого ряда перспективных объектов, из-за недостатка средств у недропользователей, работы ведутся в недостаточном объеме, а в отдельных случаях – законсервированы. В частности, возобновление эксплуатационных работ на «Барун-Холбинском» и начало их на «Зун-Оспинском» месторождениях на настоящий момент находится под вопросом. На месторождениях «Водораздельное», «Зэгэнгольское» продолжаются разведочные работы. Подготовленные запасы на этих месторождениях имеются, но в количествах недостаточных для строительства предприятий. В то же время расходы на геологоразведочные работы в 2008 году по рудному золоту составили 1 479 млн. руб, в т.ч из средств федерального бюджета – 184 млн. руб. Прирост запасов составил 18 тонн. В 2009 году объемы поисковых и разведочных работ на рудное золото вероятно значительно сократится, что не позволит обеспечить воспроизводство сырьевой базы. К примеру, даже крупнейшее в Республике золотодобывающее предприятие ОАО «Бурятзолото» планирует в 2009 году резко сократить поисковые работы.

Золото россыпное

Разработку россыпных месторождений в последние годы велись в нескольких районах. В шести районах из семи (табл.2) россыпная золотодобыча систематически снижается, особенно резко - в Закаменском районе (с 478 кг в 2004 г. до 5 кг в 2008 г.). Более чем в 3 раза снизилась добыча россыпного золота в Баунтовском и Северо-Байкальском районах. Общее падение объема россыпной золотодобычи в Республике несколько замедлило открытие нового Еравнинского золотороссыпного района. Добыча золота здесь начата только в 2005 году, а уже в 2008 превысили 300 кг. Большая часть золота (281 кг) добыта предприятием ООО АС «Курба» из россыпи руч. Каменный.

Табл. 2. Распределение объемов золотодобычи из россыпных месторождений по районам

Минерально-сырьевую базу Республики Бурятия в настоящее время представляют 225 россыпных месторождений, из них разрабатывается около 40. Большинство предприятий (за исключением четырех) добывают менее 100 кг золота в год (табл.3).

Табл. 3. Объем добычи россыпного золота основными предприятиями Бурятии

Большая часть россыпных месторождений, числящихся на балансе, имеет запасы менее 200 кг. Интерес предприятий к таким россыпям в последние годы снизился. Потеря интереса предпринимателей к россыпям связана с тем, что при существующем законодательстве вовлечение в отработку россыпей с запасами меньше 100-200 кг экономически невыгодно. На мелкие россыпи необходим такой же пакет документов и объем согласований, как и на крупные месторождения. В связи с этим возврат инвестиций и получение прибыли возможны только через 3-5 лет и более. Очевидно, более предпочтительными являются сферы бизнеса с меньшим сроком окупаемости вложений.

Усугубили положение в россыпной золотодобыче кризисные явления 2008-2009 гг., когда условия получения банковских кредитов и увеличение ставок также сделали невыгодной добычу золота из сравнительно крупных россыпных месторождений с разведанными и утвержденными запасами более 300 - 500 кг. В целом наблюдается общая тенденция снижения объемов добычи по всем золотороссыпным районам (ЗРР). Ежегодное снижение общей добычи россыпного золота в среднем составляет 440 кг (15 – 36 %). Исключением при этом является лишь новый ЗРР Еравнинский ЗРР, обеспечивший в 2008 г. добычу 25 % от всего объема россыпного золота.

Среди проблем, мешающих развитию золотодобычи, следует выделить следующие:

1. Низкая обеспеченность золотодобывающих предприятий разведанными запасами. Большинство ранее разведанных месторождений (преимущественно в советский период) отработано. Остались месторождения наименее экономически выгодные.

2. Прекращение государственных работ по воспроизводству МСБ. Отмена ставок отчисления на ВМСБ в 2002 г.. предопределила прекращение поисковых и оценочных работ. Федеральное финансирование подобных программ по россыпному золоту в Бурятии практически отсутствует. В 2008 году объем бюджетного финансирования составил всего 0,3 млн. руб.

3. Невыгодность для предприятий вложения средств в поиски и разведку россыпей. Получение лицензии является сложным и длительным процессом, разведка требуют существенных расходов с неоднозначным результатом. При таких условиях, только крупные действующие предприятия могут позволить себе вести разведочные работы, чаще всего в незначительном объеме (в 2008 г. было израсходовано на ГРР около 51 млн. руб).

4. Сложность получения лицензий на разведку и добычу россыпного золота. Лицензии можно получить только через аукцион. В целом, получение лицензий это весьма длительная процедура.

5. Значительный срок (1,5 – 2 года) оформления разрешительных документов от момента получения лицензии до добычи золота (проекты, согласования, лесоотводы и т.п.) и связанные с этим расходы. Обязательная государственная экспертиза всех проектов, независимо от стадий работ и источников финансирования, «облегчает» карманы недропользователей сразу на 120-240 тыс. руб.

6. Административно-бюрократический фактор. Особую негативную роль в снижении деловой активности недропользователей играет потребительское отношение к ним представителей различных административных, контролирующих и согласующих органов. Часто последние, рассматривают золотодобытчиков, как источник дополнительных доходов.

В целом, в золотодобывающей промышленности Республики наметилась устойчивая тенденция падения объема добычи золота. Если уменьшение добычи из рудных месторождений проявлено относительно слабо (около 2 % в год), то ежегодное снижение добычи россыпного золота в среднем составляет 440 кг (15 – 36 %). При этом общее падение добычи составило в 2008 г. 545 кг или 9 % (к уровню 2007 г.).

Исходя из итогов работы предприятий за первое полугодие 2009 г. можно предположить: 1. Увеличение объема добычи (к уровню 2008 г.) из коренных месторождений на 260-300 кг (рост около 6 %). В первую очередь это связано с выполнением ряда мероприятий на рудниках ОАО «Бурятзолото» и совершенствованием технологического процесса на предприятии ООО с/а «Западная». Так на руднике Самарта, с середины сентября будет запущенна дополнительно четвертая нитка по переработке бедных руд производительностью около 9 тыс. т руды в месяц (до 90 кг золота). На руднике Ирокинда, в период май-октябрь, за счет работы «летней» линии по переработке бедных руд планируется дополнительно добыть 120-130 кг. 2. Увеличение объемы добычи золота из россыпей на 250 кг (до 20 %) в том числе предприятиями ООО «Сининда-1» (на 25-50 кг, рост 10-20%), ООО «Харасун» (на 30 кг, рост до 100%), ООО «Курба» (на 30 кг, рост 10%). С учетом результатов работ в первом квартале 2009 г. вероятно уменьшение объема добычи на предприятии ООО «Золотой Восток-Сибирь» в размере 100 кг (урост 60 %). При этом общая тенденция снижения количества добываемого металла из россыпей вероятнее всего сохранится и не превысит достигнутого в 2008 г. уровня в 1219 кг. 3. Общий уровень золотодобычи в Республике Бурятия в 2009 г., при самых благоприятных условиях, может увеличится не более чем на 3 %.

Ситуация в россыпной золотодобыче Бурятии аналогична обстановкам в других регионах России. О необходимости упрощения законодательства говорят уже в течение ряда лет. Об этом говорят председатель Союза старателей России, председатель Союза золотопромышленников, главы администраций регионов, специалисты предприятий и НИИ /1, 2, 3, 4 и др./. Без понимания Правительством РФ сущности проблемы и острейшей необходимости скорейшего ее решения, россыпная золотодобыча в Бурятии перестанет существовать в ближайшие годы, как это уже произошло в Закаменском, Хоринском районах Бурятии. Результатом закрытия золотодобывающих предприятий являются сложные социальные проблемы. Например, в Закаменском районе безработные нашли возможность зарабатывать на жизнь нелегальной добычей вольфрамита в заброшенных шахтах рудника Холтосон. В загазованных выработках погибло 7 человек.

Золотодобыча в Бурятии может быть более эффективной. Для Республики с населением не многим более 1 млн. человек существующая шести - семи тонн золота в год заметная статья дохода. Существует реальная возможность увеличения объема добычи до 10-12 тонн. Для этого в первую очередь необходимы меры для привлечения частных инвестиций в поиски и разведку месторождений золота. В частности, следует ускорить процедуры получения лицензий на поиски, разведку и отработку россыпей, сократить сроки оформления документов, необходимых для начала добычи золота. Все это должно занимать не годы, а месяцы. Тогда бизнес проявит интерес к отрасли, будут найдены новые месторождения, увеличится добыча золота и налоговые поступления в бюджеты.

Если Госдума примет закон, любому из нас будет легко начать жизнь вольного старателя и отправиться за птицей удачи на Витим, Ципикан и другие золотоносные реки Бурятии.

За более чем 200-летнюю российскую историю добычи золота «черное» старательство - профессия не новая. Известия о таежных богатствах привлекали десятки тысяч охотников за удачей. В разные времена людей, индивидуально добывающих желтый металл, называли вольноприносители, одиночки-старатели и даже хищники.

«Черное старательство»

В Бурятии история «черного старательства» уходит корнями в 1844 год, когда на территории нынешнего Баунтовского района на приисках «Мариинский» и «Иннокентьевский» было добыто 7 золотников 9 долей, то есть 30 грамм 216 миллиграмм желтого металла. Буквально за 10-15 лет, как рассказывает известный краевед Баунтовского района Владимир Козулин, все реки, ключи и долины Витима, Витимкана, Чины, Ципы, Ципикана были ископаны золотоискателями. Так началась золотая лихорадка в Баргузинской тайге, как именовали Баунт до 1925 года. Крупный золотопромышленник Баргузинской тайги Яков Фризер в своей книге «Золотопромышленность в Баргузинском округе и ее нужды», изданной в Москве в 1901 году, пишет:

На Соловьевских приисках ввиду богатого содержания золота работы оживились. Вернулись времена широкого приискового разгула. Рабочие выходили на работу, продолжавшуюся всего несколько часов, в франтоватых сапогах, фланелевых блузах и бобровых шапках с часами в кармане и перстнями в руках. Некоторые появлялись в лисьих бешметах и шелковых кушаках, купленных за дорогую цену с плеч самого управляющего…

Здесь золотопромышленник писал о тех, кто порой за мизерную оплату работал по найму на приисках. Но были в тайге вольные поисковики и добытчики золота, работавшие в оди-ночку или небольшими сплоченными коллективами. Они рассчитывали на собственные силы, умение и, конечно, фарт. С тех пор прошло более полутора сотни лет, но и сейчас таких людей немало. По оценке Союза золотопромышленников РФ, в основных золотоносных регионах страны - на Чукотке, в Якутии, Красноярском и Забайкальском крае, Магаданской, Амурской и Иркутской областях, Республике Бурятия черным старательством занимаются в общей сложности более 12 тысяч человек.

«Золотая инициатива»

По словам председателя комитета Народного Хурала РБ по экономической политике Анатолия Кушнарева, закон о «вольном приносе» обсуждается в Госдуме, возможно, он будет принят уже в этом году. Однако пока закон не принят в окончательном чтении даже самая мелкая горсть драгоценных крупинок, найденных полицией в кармане человека, грозит обернуться сроком от двух до семи лет. Так гласит 191-я статья Уголовного кодекса.

С новой силой вопрос легализации вольного приноса золота прозвучал на прошедшем недавно в Благовещенске межпарламентском объединении «Парламентская ассоциация Северо-Запада России» и Парламентской ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье». Бурятию на этом форуме представляли депутаты Цыденжап Батуев и Анатолий Кушнарев.

Еще одно интересное предложение - выдавать разрешение на добычу золота для населения по упрощенной системе на отвалах, там, где уже прошла драга, но еще остался драгоценный металл, - рассказал Анатолий Кушнарев.

«За» и «против»

Гендиректор «Артели старателей «Западная» из Муйского района Валерий Назаров высказал позицию старателей республики.

Позиция большинства горнодобывающих предприятий к принятию этого закона крайне отрицательна. Все положительные ожидаемые моменты будут нивелированы, прежде всего, увеличением, я уверен, что так и будет, хищений с действующих горнодобывающих предприятий. Этот закон нами антилоббируется и, думаю, не будет принят. Я не говорю, что против только наша организация, это и большинство золотодобывающих предприятий в лице председателя Союза старателей и председателя Союза золотопромышленников России Сергея Кашуба, - рассказал Валерий Назаров.

Сторонники легализации вольного приноса не ожидают большого экономического эффекта, существенного прироста золотодобычи за счет этого закона. Но признание вольного приноса важно в социальном плане, считают сторонники законопроекта. Об этом, кстати, на межпарламентском объединении в Благовещенске говорил председатель Магаданской областной Думы Сергей Абрамов. Он рассказал об опыте пилотного региона. По его словам, «вольный принос» не привел к увеличению объемов добычи золота, но заметно снизил социальную напряженность.

Сложный вопрос для района - это разрешение вольного приноса. Современным российским законодательством использование непромышленных россыпей не предусмотрено, - рассказал глава Баунтовского эвенкийского района Николай Ковалев. - Чтобы получить разрешение на добычу золота, необходимо провести разведку, посчитать и утвердить запасы. В непромышленных россыпях запасов нет (по определению), а нет утвержденных запасов - нет разрешения на добычу. Необходима корректировка законодательства, чтобы можно было выдавать лицензии на добычу золота из непромышленных россыпей.

Этот вопрос северяне поднимали в марте во время визита и.о. главы Алексея Цыденова в Баунтовский район. Не так давно Баунтовский район внес предложения в повестку съезда депутатов всех уровней, который состоится в Улан-Удэ в октябре. Председатель Совета депутатов Александр Очиров предложил вновь выйти на федеральный уровень с законом «о вольном приносе» золота.

Старатель - значит, стараться

В своих воспоминаниям пенсионер, в прошлом начальник участка старательской артели «Искра» в Баунтовском районе В.И. Краснояров пишет: «Ведь раньше как было, до 1954 года, намыл грамм и сдал. Сразу деньги получали, и никто не спрашивал, где добыл. После войны фронтовики сами организовывали добычу металла, вели разведку. Ведь надо было кормить семью. И школьники тоже все лето работали на золоте. Сам с 15 лет мыл золото с отцом в 15 км от участка Боровский. Использовали бутару, проходнушку, чтобы оттаивать пески зимой, возили дрова на лошадях, пилили их вручную. Старатели прежних времен знают, как это было. Трудное время, но никто не жаловался ни на какой кризис, потому что все были заняты делом. Почему бы сейчас не вспомнить этот опыт, пока еще есть старые старатели, которые помнят, как это делается? Ведь такой способ добычи тоже имеет свои особенности и специфику. Они могли бы поучить молодежь на специальных курсах. Район всегда держался на добыче полезных ископаемых. А ведь после отработки техникой в каждом борту остается порода для добычи вручную. Вольный же принос выгоден всем, и, в первую очередь, району. Это и отчисления в бюджет, и новые рабочие места».

Старательский туризм

Кстати, главный аргумент противников вольного приноса: «Государство не сможет проконтролировать работу старателей». По их мнению, легализация вольного приноса не приведет к какому-либо заметному увеличению добычи золота. В масштабах страны это составит сотни килограммов, то есть доли процента. И сегодня, без принятия закона, большое количество людей занимается добычей золота примитивным ручным способом. И они вынуждены, вольно или не вольно, вступать в конфликт с законом. Некоторые из них попадают под контроль криминальных структур.

В большинстве стран давно приняли «вольный принос» как данность и поняли - нет причин запрещать добычу. В конечном счете, драгоценный металл все равно осядет в государственной копилке. В США, Швейцарии, Канаде, Австралии даже получил популярность «золотой или старательский туризм». За скромную плату прииски выдают старательский лоток и предлагают попытать удачу.

Справка сайт
Проект закона предусматривает, что на отработанных промышленных участках, рассыпных и мелких месторождениях с запасами до 10-15 килограмм золота, будет разрешена добыча драгоценных металлов частным лицам. На данный момент в России тысячи участков, где запасы золота менее 10 кг. Для промышленной добычи они не представляют никакого интереса, однако частные предприниматели могли бы продолжать мыть золото, которое осталось после отработки россыпей. Чтобы индивидуальные предприниматели могли мыть золото, по мнению авторов законопроекта, необходимо упростить процедуры доступа к недрам для граждан России, выдавать им без конкурса (аукциона) упрощенные лицензии на пользование участками, ввести для них упрощенную систему налогообложения, а также упрощенный порядок приемки золота. Сейчас индивидуальная добыча золота, серебра и цветных металлов, существовавшая и в царской России, и даже в Советском Союзе до 1954 года включительно, у нас в стране запрещена.

В Госдуму поступил проект закона, разрешающий индивидуальным предпринимателям разрешат вести добычу россыпного золота на участках, не имеющих промышленного значения. Соответствующий законопроект поступил в госдуму Российской Федерации 20 сентября. В Бурятии возможное нововведение только приветствуют

Согласно проекту закона на отработанных промучастках, рассыпных месторождениях и мелких месторождениях с запасами до 10 -15 килограммов золота, будет разрешена добыча драгоценных металлов частным лицам.

Как указывают разработчики законопроекта – члены Совета Федерации – на данный момент в России тысячи участков, где запасы золота менее десяти килограммов. Для промышленной добычи они не представляют никакого интереса, однако частные предприниматели могли бы продолжать мыть золото, которое осталось после отработки россыпей.

Отработка таких мелких объектов экономически целесообразна только индивидуальными предпринимателями в условиях упрощенного порядка доступа к недрам и льготного налогообложения, – отмечается в документе.

По словам руководителя управления по недропользованию по Бурятии Георгия Яловика, проблему, связанную с вольным приносом золота, имеют несколько регионов. Это Магаданская область, республики Бурятия, Саха и Забайкальский край.

Эта тема достаточно давно будировалась, уже не первый десяток лет. Скажем, то, что кажется нерентабельным для проведения каких-то эксплуатационных работ по россыпному золоту именно техногенных месторождений большими предприятиями, то в данном случае по вольному приносу это будет достаточно большой шаг, - сказал Георгий Яловик в интервью «Байкал-Daily».

Разрешение на частную золотодобычу, по его словам, решит проблему занятости населения. Если брать, к примеру, север Баунтовского района, то там основная часть населения занимается именно добычей россыпных месторождений золота. Также принятие данного закона, по мнению разработчиков, повысит поступления в бюджет Российской Федерации за счет налогов от старателей, увеличит добычу золота и выведет часть рынка драгоценных металлов из криминального оборота. К слову, на данный момент нелегальная добыча золота в стране оценивается более чем в десять тонн в год, что составляет около десяти процентов общей добычи по стране.

Для Бурятии этот закон актуален, поскольку таких участков на территории достаточно, сказал начальник управления по недропользованию.

Мы совместно с правительством республики стараемся, будируем эту проблему не первый год, потому что это серьезная, актуальная проблема, - подчеркнул Георгий Яловик. – А желающих заниматься этим индивидуальных предпринимателей будет, я думаю, достаточно.

Чтобы индивидуальные предприниматели могли мыть золото, по мнению авторов закона, необходимо упростить процедуры доступа к недрам для граждан России, выдавать им без конкурса (аукциона) упрощенные лицензии на пользование участками, ввести для них упрощенную систему налогообложения, а также упрощенный порядок приемки золота.

Сейчас индивидуальная добыча золота, серебра и цветных металлов, существовавшая и в царской России, и даже в Советском Союзе до 1954 года включительно, у нас в стране запрещена.

Напомним, особенно рьяно законопроект продвигают руководители золотоносных регионов. Губернатор Магаданской области Николай Дудов еще два года назад предлагал законодательно разрешить гражданам России доступ к добыче золота, выделяя физическим лицам участки недр, не представляющие интереса для промышленной эксплуатации. В мае 2010 года на встрече с президентом Дмитрием Медведевым он вновь предложил внести соответствующие изменения в законодательство, и президент 13 мая 2010 года поручил Совфеду «проработать вопрос».

Закон актуален не только для Магадана, но и для Красноярского края, Амурской, Иркутской, Читинской областей, Бурятии, Тувы, Якутии, Чукотки, сообщает «Единый российский портал». baikal-daily.ru/news/16/15175/